Program rozvoja mesta Fiľakovo na roky 2015 - 2023

Mestské zastupiteľstvo vo Fiľakove v zmysle zákona NR SR č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja Uznesením č.16 zo dňa 27.09.2012 schválilo spracovanie aktualizácie Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja Mesta Fiľakovo na roky 2005 - 2013 na Program rozvoja mesta Fiľakovo (ďalej PRM) na roky 2015 - 2023.

Program rozvoja mesta Fiľakovo na roky 2015 - 2023 [PDF, 2,87 MB]

V roku 2015 Mestské zastupiteľstvo vo Fiľakove na základe zákona č. 309 z 15. októbra 2014, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja schválilo informáciu o priebehu a stave spracovania Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Fiľakovo, ako aj o zmenách, ktoré týmto zákonom nastali: zmena názvu na Program rozvoja mesta Fiľakovo, zmena obsahu dokumentu a úprava časového harmonogramu.

Cieľom PRM ako kľúčového strategického, strednodobého rozvojového dokumentu mesta je analýza daností a potrieb mesta Fiľakovo, stanovenie strategických cieľov, rozvojových priorít a strategických oblastí, ktoré napomôžu rozvoju mesta s ohľadom na potreby jeho obyvateľov. Spracovanie PRM zabezpečil Mestský úrad Fiľakovo, referát stratégie a rozvoja v rokoch 2013 – 2015.
V zmysle zákona č. 309 z 15. októbra 2014, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja sa ustanovujú ciele a podmienky podpory regionálneho rozvoj, upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy a ďalších subjektov územnej spolupráce, ako aj podmienky na koordináciu a realizáciu regionálneho rozvoja. Vládny návrh zákona o podpore regionálneho rozvoja stanovuje o.i. novú obsahovú štruktúru programu rozvoja obce/mesta pozostávajúcu z analytickej, strategickej, programovej, realizačnej a finančnej časti. V zmysle § 18a (Prechodné ustanovenia k úprave účinnej od 1. januára 2015) tejto novely „Programy rozvoja vyšších územných celkov a programy rozvoja obcí a ich aktualizácie, schválené pred 1. januárom 2015, sú vyššie územné celky a obce povinné uviesť do súladu s ustanoveniami zákona účinného od 1. januára 2015 do 31. decembra 2015.“

V zmysle novely, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja Program rozvoja obce vytvorený v rámci partnerstva pozostáva z:
a) úvodu, ktorý obsahuje obsah dokumentu (podľa jednotlivých kapitol), stručný popis kontextu vzniku a chronológie prípravy PRO, stručné zhrnutie východiskových koncepčných dokumentov týkajúcich sa vymedzeného územia;
b) analytickej časti, ktorá obsahuje komplexné hodnotenie a analýzu východiskovej situácie obce, ex-post hodnotenie realizácie existujúceho PRO, odhad budúceho vývoja obce, možné riziká a ohrozenia vo väzbe na existujúce stratégie a koncepcie a využívanie vnútorného potenciálu územia, analýzu silných a slabých stránok územia, analýzu príležitostí a ohrození pre rast a rozvoj územia (posúdenie hlavných faktorov z hľadiska príležitostí a ohrození), SWOT analýzu (súhrnná tabuľka, syntéza výsledkov), analýzu limitov a rozvoja obce, definovanie podmienok udržateľného rozvoja obce;
c) strategickej časti, ktorá obsahuje víziu územia, formuláciu a návrh stratégie rozvoja obce pri zohľadnení jej vnútorných špecifík a určí hlavné smery, priority a ciele rozvoja obce rešpektovaním princípov regionálnej politiky s cieľom dosiahnutia vyváženého udržateľného rozvoja územia, výber a popis strategických cieľov v jednotlivých politikách - oblastiach rozvoja (hospodárska, sociálna, environmentálna);
d) programovej časti, ktorá obsahuje konkrétne opatrenia a aktivity (projekty) vrátane ich priradenia k jednotlivým cieľom a prioritám a súbor ukazovateľov výsledkov a dosahov vrátane východiskových a cieľových hodnôt;
e) realizačnej časti, ktorá je zameraná na popis postupov inštitucionálneho zabezpečenia formou partnerstva a organizačné zabezpečenie realizácie programu rozvoja obce, systém monitorovania a hodnotenia plnenia programu rozvoja obce s ustanovením merateľných ukazovateľov, vecný a časový harmonogram realizácie programu rozvoja obce formou akčných plánov;
e) finančnej časti, ktorá obsahuje indikatívny finančný plán na celú realizáciu PRO, finančné zabezpečenie jednotlivých opatrení a aktivít, inštitucionálnej a organizačnej stránky realizácie programu rozvoja obce, model viaczdrojového financovania jednotlivých opatrení, aktivít (projektov) za účasti sociálno-ekonomických partnerov v území v prepojení na programový rozpočet obce.
f) záver, ktorý obsahuje informáciu o schválení  a  zverejnení PRO.
Za účelom spracovania PRM bol zostavený riadiaci tím, zložený z poslancov Mestského zastupiteľstva a zástupcov stálych komisií, pracovníkov Mestského úradu vo Fiľakove, prizvaných externých odborníkov.

Podľa rozvojových oblastí boli zostavené nasledovné pracovné skupiny:

1. skupina: vzdelávanie, kultúra, šport a voľný čas
2. skupina: sociálne služby, zdravotníctvo
3. skupina: cestovný ruch, podnikanie a práca
4. skupina: dopravná a technická infraštruktúra, životné prostredie
5. skupina: moderná samospráva a bezpečnosť občanov

Riadiaci tím zostavil časový harmonogram realizácie v niekoľkých etapách:

I. etapa - úvod do problematiky
-predstavenie ideologického (projektového) zámeru, jeho schválenie v MsZ,
-menovanie koordinačnej skupiny (riadiaceho tímu) primátorom mesta, voľba facilitátora,

1. pracovné stretnutie riadiaceho tímu:
-vyhodnotenie PHSR 2005-2013, schváleného Akčného plánu,
-spätná väzba na programový rozpočet, návrh štruktúry rozpočtu podľa metodiky MF SR,

2. pracovné stretnutie riadiaceho tímu:
-zosúladenie návrhov a výsledkov z 1. pracovného stretnutia,
-spracovanie podrobnej štruktúry programového rozpočtu na základe predchádzajúcich skúseností, v súlade s platným Akčným plánom.

II. etapa - analýza súčasného stavu, návrh stratégie rozvoja
-zahájenie základných analytických prác, zber dát a dokumentov na úrovni odborných útvarov MsÚ. Východiskovými materiálmi boli: ÚPN mesta Fiľakovo, PHSR, strategické rozvojové dokumenty mesta, Lokálna stratégia komplexného prístupu, Komunitný plán sociálnych služieb, marketingová stratégia rozvoja turizmu, analýzy a prieskumy, štatistiky, odborné rozvojové dokumenty. Vypracovanie auditu územia.

III. etapa - stanovenie stratégie
-zadefinovanie strategických tém a potenciálnych partnerov pre PRM na obdobie 2015-2023,
-formulácia vízie,
-prerokovanie analytickej časti, analýza problémov, tvorba analýzy SWOT,
-určenie priorít a špecifických cieľov,
-návrh opatrení na dosiahnutie stanovených cieľov,
-verejné prerokovanie a ukončenie návrhu stratégie rozvoja.

IV. etapa - program rozvoja
-prerokovanie auditu a analýz vnútorného prostredia s vedením mesta, prezentácia výsledkov auditu a SWOT analýz pred mestským zastupiteľstvom,
-prezentácia auditu, príprava analýz vnútorného a vonkajšieho prostredia a tvorba stratégie – v komisiách MsZ,
-výber aktivít a projektov, určenie poradia dôležitosti a časového horizontu,
-logické usporiadanie aktivít, úloh, opatrení, strategických a špecifických cieľov.

V. etapa - implementačný rámec programu
-vytvorenie realizačného rámca opatrení,
-vytvorenie finančného rámca opatrení, prepojenie na programový rozpočet mesta,
-ustanovenie merateľných ukazovateľov a systému monitorovania, hodnotenia plnenia PRM,
-prezentácia a verejné pripomienkovanie.

VI. etapa - schválenie
-spracovanie oznámenia o strategickom dokumente pre PRM mesta Fiľakovo (v zmysle §5 zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie),
-predloženie PRM na schválenie mestským zastupiteľstvom.

24.11.2015 bolo zverejnené Oznámenie o strategickom dokumente pre Program rozvoja mesta Fiľakovo na roky 2015 - 2023.

Predpokladaný termín schválenia Programu rozvoja mesta Fiľakovo na roky 2015 - 2023 je 10.12.2015 na 12. riadnom zasadnutí Mestského zastupiteľstva vo Fiľakove.